JBNews.id — Uber secara agresif melobi pemerintah negara bagian dan federal di Amerika Serikat untuk mewajibkan platform ride-hailing otonom beroperasi dalam sistem “jaringan hibrida” yang mewajibkan 85 persen perjalanan dilayani pengemudi manusia selama tiga tahun pertama. Strategi ini terungkap dari dokumen yang diperoleh WIRED dan permintaan catatan publik, yang memperlihatkan upaya perusahaan teknologi asal San Francisco itu membentuk regulasi yang menguntungkan posisi bisnisnya di tengah persaingan ketat industri kendaraan otonom (AV).
Langkah lobi ini merupakan eskalasi dari strategi Uber yang telah berjalan sejak 2024, ketika CEO Dara Khosrowshahi menyatakan kepada investor bahwa perusahaan ingin menjadi platform komersial utama bagi semua pemain AV global. Saat ini, Uber telah menandatangani perjanjian dengan lebih dari 25 pemain robotaxi besar, termasuk Waymo, Nuro, Baidu, dan Volkswagen’s MOIA, yang kendaraan tanpa pengemudinya tersedia atau akan segera tersedia di aplikasi Uber di berbagai kota dunia.
Dokumen yang dilihat WIRED menunjukkan perwakilan Uber mendesak para pembuat undang-undang untuk mengerahkan kendaraan otonom melalui apa yang disebut “hybrid networks,” di mana pengemudi manusia bekerja berdampingan dengan robot saat teknologi baru berkembang. Pendekatan ini, menurut Uber, memastikan transisi yang mulus yang mendukung baik teknologi maupun pengemudi manusia.
Lobi di New Jersey: Pembatasan Ketat untuk Pesaing
Di New Jersey, seorang pelobi yang mewakili Uber mengambil langkah lebih jauh dengan mengedarkan bahasa legislatif yang akan, untuk periode tiga tahun, mewajibkan platform ride-hailing tanpa pengemudi untuk memiliki pengemudi manusia yang melayani 85 persen perjalanannya. Bahasa tersebut kemungkinan akan mencegah pengembang kendaraan otonom, termasuk Waymo, Zoox, dan Tesla, untuk mengoperasikan aplikasi ride-hail mereka sendiri di negara bagian itu — secara efektif memaksa mereka masuk ke aplikasi ride-hail lain jika ingin memasuki pasar dan membatasi persaingan bagi Uber, pemimpin ride-hail nasional.
Seorang perwakilan Uber menyampaikan versi proposal tersebut kepada senator negara bagian New Jersey Andrew Zwicker, menurut kepala stafnya, Ayla Rios. Zwicker adalah sponsor rancangan undang-undang yang saat ini sedang dipertimbangkan oleh legislatif negara bagian yang akan menetapkan seperangkat aturan pertama New Jersey yang mengatur mobil self-driving di jalan umum. Bahasa yang diusulkan pelobi Uber yang membatasi aplikasi ride-hailing robotaxi mandiri saat ini belum menjadi bagian dari RUU tersebut, yang bisa naik untuk pemungutan suara musim gugur ini.
RUU New Jersey adalah yang pertama diusulkan di negara itu yang akan membatasi pengoperasian robotaxis Tesla, karena mewajibkan pengembang AV untuk menggunakan banyak sensor untuk menyalakan perangkat lunaknya, bukan hanya kamera, seperti teknologi Tesla. RUU itu juga akan mewajibkan kendaraan untuk dioperasikan dalam keadaan darurat menggunakan setir dan pedal rem, yang tidak dimiliki robotaxi buatan khusus seperti milik Zoox.
Strategi di Washington DC
Di Washington DC, di mana pengembang kendaraan otonom, termasuk Waymo, terlibat dalam pertempuran berbulan-bulan untuk mengizinkan layanan robotaxi beroperasi di distrik tersebut, perwakilan Uber juga berusaha memastikan bahwa “jaringan hibrida” akan menjadi masa depan ride-hail. Sebuah RUU yang diperkenalkan oleh anggota dewan kota Charles Allen pada bulan April akan mengizinkan layanan tanpa pengemudi di jalan umum DC dalam kondisi tertentu.
Dalam email yang dikirim lebih dari seminggu sebelum pengenalan undang-undang dan diperoleh WIRED melalui permintaan catatan publik, pelobi Uber LáVita Gardner berterima kasih kepada staf Allen karena berkomitmen untuk mengizinkan perusahaan ride-hail seperti Uber berpartisipasi dalam program kendaraan otonom distrik tersebut. “Mengizinkan jaringan hibrida akan sangat penting untuk transisi yang mulus yang mendukung teknologi dan pengemudi manusia,” tulis Gardner. (RUU DC akan menjadi subjek sidang pada hari Senin, dan belum naik untuk pemungutan suara.)
Dalam pernyataan tertulis kepada WIRED, juru bicara Uber Noah Edwardsen mengatakan bahwa perusahaan mendukung perluasan teknologi kendaraan otonom, tetapi proposal kebijakan dari industri AV sebagian besar “tidak dapat dijalankan” karena gagal mengatasi masalah pekerja atau “mencoba secara sinis mengunci pesaing dan menciptakan monopoli.” Edwardsen mengatakan bahwa kegagalan industri untuk mengesahkan peraturan kendaraan otonom di beberapa negara bagian tahun ini, termasuk Maryland dan New York, adalah bukti bahwa “jelas sudah waktunya untuk mencoba pendekatan yang berbeda.”
Edwardsen mengatakan proposal New Jersey adalah “kompromi yang kami pikir dapat membantu melewati garis akhir” mengingat oposisi serikat pekerja terhadap RUU kendaraan otonom. Dia mengatakan Uber berjuang di Washington DC untuk menjamin bahwa perusahaan ride-hail dapat berpartisipasi dalam program kendaraan otonom yang diusulkan bersama perusahaan AV yang menjalankan aplikasi mereka sendiri. “Baik proposal New Jersey dan DC yang kami lawan memiliki elemen yang akan mengurangi persaingan AV,” katanya.
Dalam pernyataan tertulis, juru bicara Waymo Ethan Teicher mengatakan perusahaan “tidak mendukung upaya untuk membatasi AV ke jenis jaringan tertentu, dan kami akan menyambut perubahan yang memperjelas bahwa berbagai jenis jaringan dapat beroperasi.” Zoox tidak menanggapi permintaan komentar.
Waymo dan Uber adalah mitra bisnis, dengan Uber menawarkan akses eksklusif ke perjalanan Waymo tanpa pengemudi melalui aplikasinya di Atlanta dan Austin. Namun, bukti hubungan yang tegang telah bocor ke publik dalam beberapa bulan terakhir, seperti yang dilaporkan Business Insider. Pada akhir April, CTO Uber Praveen Neppalli memposting di X sebuah video tentang apa yang disebutnya “momen Waymo yang menakutkan,” ketika salah satu kendaraan self-driving perusahaan tampak hampir menabrak bus umum. Waymo dan Uber menghentikan kemitraan percontohan yang lebih terbatas di Phoenix bulan lalu.
Waymo memimpin perlombaan kendaraan tanpa pengemudi di AS. Perusahaan itu mengatakan menyediakan 500.000 perjalanan per minggu di sebelas wilayah metropolitan, dan berencana untuk memperluas ke lebih banyak lagi tahun ini, termasuk London.
Jaringan Hibrida: Strategi Baru Uber
Strategi lobi ini merupakan eskalasi bagi Uber, tetapi konsisten dengan bagaimana perusahaan secara publik mempromosikan cara terbaik dan teraman untuk memperkenalkan teknologi kendaraan otonom ke dalam layanan ride-hail. Pada bulan Mei, perusahaan menerbitkan makalah kebijakan yang berargumen bahwa “transisi bertahap” ke kendaraan tanpa pengemudi akan melindungi pengendara, pengemudi, dan kota itu sendiri. Jaringan hibrida, perusahaan berpendapat, memastikan bahwa pengemudi manusia (dan bisnis yang didukung oleh mereka) akan memiliki peran untuk dimainkan di tahun-tahun mendatang.
“Jalan ke depan harus dibangun dengan sengaja, diinformasikan oleh bukti, dan didasarkan pada tanggung jawab bersama,” kata makalah itu. Dalam kesaksian yang disiapkan untuk disampaikan di depan Dewan Kota DC pada hari Senin, direktur kebijakan kendaraan otonom dan AI Uber Harry Hartfield akan mengatakan bahwa AV dan pengemudi manusia sudah bersaing secara langsung di San Francisco dan Los Angeles, di mana pendapatan pengemudi menurun tahun lalu. “Satu AV di California sekarang kira-kira melakukan pekerjaan empat pengemudi,” katanya, menurut kesaksian yang disiapkan.
Seruan untuk kehati-hatian ini merupakan perubahan haluan bagi Uber, yang menghabiskan tahun-tahun awalnya mengeksploitasi area abu-abu dalam peraturan taksi kota dan negara bagian dan kadang-kadang, seperti yang dilaporkan The New York Times, secara terang-terangan menipu pembuat undang-undang saat mereka mencoba menindak layanan ride-hail yang berkembang. Uber telah selama bertahun-tahun mendapat kritik dari serikat pekerja dan pengemudi sendiri karena upah yang tidak memadai, dan karena berjuang untuk mengklasifikasikan pekerja sebagai kontraktor independen daripada karyawan yang berhak atas tunjangan.
Uber sebelumnya menolak regulasi kendaraan otonom saat mencoba membangun teknologi self-driving-nya sendiri. Pada 2016, kepala program saat itu Anthony Levandowski mengirim semua AV pengujian Uber dari California ke Arizona setelah regulator California bersikeras untuk mengajukan izin untuk menguji mobil tanpa pengemudi di sana. Dua tahun kemudian, Arizona melarang mobil self-driving Uber setelah kendaraan pengujian menabrak dan menewaskan seorang wanita. Uber secara resmi menutup program kendaraan otonomnya pada 2020. Pada tahun yang sama, Levandowski dijatuhi hukuman 18 bulan penjara karena mencuri ribuan file dari program mobil self-driving Google saat itu, tempat dia bekerja. (Levandowski diampuni oleh Presiden Donald Trump pada 2021.)
Dalam posting LinkedIn yang diterbitkan pada bulan Mei, setelah Uber merilis makalah kebijakan “jaringan hibrida,” presiden dan COO Uber Andrew Macdonald mengakui posisi baru perusahaan tentang peraturan “mungkin terasa ironis.” “Kami tidak cukup terlibat dengan implikasi sosial atau mempertimbangkan bagaimana dunia di luar tembok Uber HQ merasa tentang bagaimana kami akan membangun,” tulis Macdonald. “Konsekuensinya terdokumentasi dengan baik: pertempuran regulasi dan krisis perusahaan yang merusak kepercayaan selama bertahun-tahun.”
Strategi lobi Uber ini mencerminkan bagaimana perusahaan teknologi besar berusaha membentuk regulasi untuk keuntungan kompetitif. Dengan mewajibkan Fitur Terbaru dalam regulasi, Uber berpotensi memperlambat masuknya pemain robotaxi murni seperti Waymo dan Tesla ke pasar ride-hailing utama. Jika berhasil, aturan ini bisa menjadi preseden bagi negara bagian lain dan secara fundamental mengubah lanskap persaingan industri transportasi.
Implikasinya bagi konsumen adalah potensi keterlambatan adopsi layanan robotaxi penuh yang mungkin lebih murah. Bagi pengemudi manusia, regulasi ini bisa menjadi jaring pengaman yang memperpanjang masa kerja mereka di tengah otomatisasi. Namun, YouTuber Nekat mungkin akan menemukan konten menarik dari dinamika persaingan ini. Sementara itu, isu regulasi teknologi juga menjadi perhatian di Indonesia, seperti yang dibahas dalam Celah Regulasi Data Center Texas dan pembentukan Jarjatel Resmi Dibentuk.
